山东省枣庄市创建多元融资模式合力共推城镇老旧小区改造
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万泰宿舍位于枣庄市市中区光明中路，由4个宿舍区组成，共42栋楼、建筑面积18.4万平方米、涉及2556户，多数楼栋为80年代初期建成，供水、供电、热力等管网跑冒滴漏现象严重，道路破旧不堪，居民对小区脏乱差环境十分不满，改造意愿强烈。市中区于2019年启动万泰宿舍改造工程，2020年6月全面完成改造。改造后的小区环境优美、洁净靓丽，30多年的老旧小区旧貌换新颜。
一、充分征求意见建议。改造初期，对拟改造的建筑面积、基础环境、改造条件和违建情况等进行细致摸排并建立台账。在“改不改、改什么、怎么改”上，充分尊重居民意愿，宣传改造政策，征求居民建议，开展入户走访500余人次、召开座谈会12次，发放征求意见书1800余份。以“先民生，后提升”为基准，通过研讨论证、二次调研、协商共议、方案优化等一系列举措的实施，科学拟定设计方案并进行公示，为老旧小区改造顺利实施打下坚实基础。
二、创建“4+N”融资模式破解小区改造资金难题。市中区秉持经营城市的理念，坚持政府主导、市场运作、居民参与，探索了一条“财政资金支持、产权单位出资、专营单位投资、社会力量参与、引导居民出资”的多元化融资模式，激活了老旧小区改造“输血”“造血”“活血”功能。小区改造总投资4975余万元，一是政府配套投资一部分。在争取各级补助资金基础上，区财政、街道及时跟进，累计配套投资900余万元。二是专营单位出资一部分。通过“四笔账”充分调动专营单位老旧小区改造积极性，对供水、供电、供热和供气等配套设施进行集中改造，共出资2600多万元；引导电信、网通、移动等单位投资150万元，对小区线路进行改造提升。三是吸引社会资金一部分。吸引社会资金220万元，参与充电桩、门禁、快递柜等设施建设。四是部门联动出资一部分。联合公安、消防等部门打造平安市中建设，投资50余万元对小区监控、门禁系统实施改造。五是居民出资一部分。利用水、电、气、暖一户一表改造契机，鼓励居民出资200余万元对室内进行改造。
三、做好“四结合”顺利推进项目实施。一是拆改相结合。通过摸排调查、违建认证、整改通知，共拆除违章建筑5处，居民配合自拆2处，拆除违建面积约1600平方米，为后续老旧小区改造扫清障碍，解决老旧小区乱搭乱建的“顽疾”。二是地下地上相结合。按照“先地下、后地上”的原则，科学安排施工时序，先进行排水、供水、供热、强弱电等地下线路更新改造，所有线路入地后，再实施道路、停车位改建，有效避免二次施工。三是面子里子相结合。对小区的墙面、景观绿化、监控、屋顶渗漏等附属设施进行了改造，重新整修小区废旧广场，让老旧小区旧貌换新颜，居民拍手称赞。四是将老旧小区改造与消防社区、园林城市、卫生城市和文明城市创建结合起来，打造优质小区。