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        农产品成本调查70周年专栏之六十八 | ​上海:服务农村振兴 助力农民增收 农本调查工作方兴未艾

        发布时间:2023/01/17
        来源:价格司
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          上海市是全国最早提出发展都市农业的省市之一,也是目前都市农业功能形态和发展条件最为成熟的地区之一。新中国成立以来,上海农业经历了“乡村农业-城郊农业-都市农业”的发展演变历程。近年来,上海农业发展环境及发展质量不断提高,都市农业的大旗也始终位于中国农业现代化方阵的前头,鲜艳夺目迎风招展。  

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          在这大旗高高飘扬的背后,离不开这一群务实的农本调查工作人员擂鼓助威。作为一个农业生产占比较小的消费型超大城市,上海市在区级层面既没有农本调查机构,也没有专职农本调查人员,业务开展主要由上海市价格监测与成本调查队带领部分区价格部门工作人员兼职完成,其中上海市价格监测与成本调查队是由1984年成立的上海市农产品成本调查队几经机构沿革而来。几十年来,上海市的农本调查人始终秉承着保障城市主副食品供应与价格稳定、服务农业兴旺、促进农民增收的精神,兢兢业业、勤勤恳恳地完成国家和地方交予的各项涉农调查工作,在平凡的岗位上奉献着自己的点滴光与热。

          一、秉承优良传统,扎实开展农本调查工作

          “制度完备、覆盖广泛、指标科学”无疑是上海市农本调查体系的代言词——上海农本调查任务覆盖9个有农业生产的区,设立了130余个调查点,开展了10余个品种的季度、半年度以及年度多维度调查任务。上海市农本调查人,一方面与农业生产部门保持密切联系,一方面深入农业生产一线实地走访,适时根据上海市农业产业布局升级来调整调查点数量与分布,确保农本调查点设置的典型性和代表性。

          “山不辞土,故能成其高;海不辞水,故能成其深”。为不断提升农本业务能力,上海市农本调查人每年邀请各类专家学者开展涉农培训,始终将农本调查人员、调查点填报人员的业务能力提升作为工作重点,定期对调查填报数据进行内部互审和外送审核,全面保障农本调查数据的真实与准确。

          与此同时,几十年来上海市还建造了一支反应快速、稳定持久的农本调查户队伍,全市建点10年以上的农本调查户约占三分之二以上。以浦东新区新场蔬菜园艺场倪国彬为例,从2000年设点至今已20多年,他经历了从手工采集登记台账,到电脑记录数据,再到软件自动汇总计算成本收益的变迁。他二十年如一日,任劳任怨、兢兢业业,认真做好每项调查,如今退休安享晚年生活,由儿子小倪继承园艺场各项事务,继续做好农本调查工作,让父辈间的农调情谊薪火相传。

          二、服务本地需求,开展特色农产品成本收益调查工作

          除完成常规农本调查任务外,上海市不断拓展农本调查领域和范围,着力服务本地需求,在做好保供稳价工作的同时进一步帮助农民增收,形成双赢局面。重点关注青菜、奶牛、生猪等领域成本收益情况,定时上门走访,了解农本调查户经营状况以及遇到的经营困难,听取意见建议,有针对性地宣传解读相关政策,帮助农户收益最大化。

          “三天不见青,两眼冒金星”,青菜是上海种植最广泛、消费量最大、价格最有引领作用的蔬菜品种。上海市农本调查人紧抓市民喜食绿叶菜这一消费特征,持续开展青菜的季度成本和收益调查,适时开展农业从业人员基本情况调查。相关数据和分析材料连续多年得到市领导的批示,成为有关部门跟踪绿叶菜产供能力的重要依据,以及市民、农户了解农业生产的参考资料。

          “光明牛奶”是上海人心头的“白月光”,是上海奶业的“明信片”。光明乳业也与上海市大部分私人奶牛养殖场建立合作关系,奶企和农户携手保障上海市奶业市场健康发展,这其中原料奶的定价也发挥了重要的作用。2016年之前,上海市农本调查人始终以精益求精的态度,每年开展两次原料奶成本调查,服务原料奶指导价制定,既保障奶农养殖利益,也服务政府价格管理。2016年之后,持续为奶农、企业、行业协会提供数据支持、业务培训、数据审核和技术服务。

          三、创新工作方式,探索农本调查推进都市农业发展

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          道在日新,“农本调查”亦须日新。近几年,上海在发展都市现代农业模式中不断探索,农本调查工作作为农业发展的“侦察兵”、“记录员”,也不断创新工作方式,旨在更好地服务于都市农业的发展。

          一方面着力探索开展现代农业成本调查工作。近年来,上海市价格监测与成本调查队与清美集团以及部分现代合作社探索开展合作,了解现代农业与传统农业的区别以及现代农业主要成本构成。被调研企业作为上海都市农业发展主力之一,都非常愿意为都市农业发展献出自己的一份力量。当被邀请参与农本调查工作时,被调研企业都毫不犹豫地答应了,并表示都市农业的发展需要农本调查工作,只有通过详实的数据、对数据进行跟踪与比较研究才能更加清晰、深入地探索都市农业模式,反映都市农业的优势。2022年,清美集团无人农场研究取得巨大突破,使用无人驾驶插秧机进行插秧播种。2个管理员、1个农机手、3台无人农机,就能完成200亩稻田从种到收。曾经的农业靠的是传统耕作方式,而现在农业生产被注入了更多数字化科技。科技的效率优势将通过农本调查的数据清晰、准确地表达出来,推进都市农业的发展。

          另一方面不断拓宽成本调查工作的广度和深度。持续与农业、气象、商务等有关部门以及各类交易市场、行业协会保持数据信息交流互通,强化农本调查的工作效能,为上海农业发展提供专业数据支撑。定期开展蔬菜生产、流通环节成本收益调查与研究,发现种养殖基地、批发流通市场以及线上线下零售点等各环节存在的主要堵点难点,并提出政策建议。用“死数据”反映“活情况”,将“活情况”转化为“好建议”,充分发挥农本调查的作用,助力上海农业高质量。

          七十年的农产品成本调查工作见证了上海市从乡村农业到都市农业的发展,见证了农本调查人代代传承的精神。在新时代、新要求下,上海市农本调查人将更加深刻领会党中央对农业农村工作的战略部署,以更强的信心、更大的热忱、更高的要求投身于农本调查工作之中,以更优异的工作服务农业农村“产业、人才、文化、生态、组织”五位一体全面振兴。

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