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        首页 > 委属单位话发改

        一步跨千年 今朝更向前:易地扶贫搬迁后续扶持的怒江实践

        发布时间:2023/02/28
        来源:中国发展(0755) 3656 3788_365体育是哪个国家的_亚洲365bet体育报社
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          二月的怒江大峡谷,江水碧绿如玉,两岸的木棉花开正妍。

          从“三区三州”深度贫困地区,到整体脱贫致富,云南怒江傈僳族自治州一步跨千年。10.2万贫困群众从千山万壑中“下山进城入镇”,超过全州1/3贫困人口通过易地扶贫搬迁走向新居新业新生活,易地扶贫搬迁人口比例为全国最高。

          如果说,易地扶贫搬迁是一场攻坚战,那么让搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”,从边远贫困山区直接跨入现代城市文明的后续扶持就是一场持久战。近日,本报记者深入怒江峡谷,探访这个少数民族聚居区如何做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

          道路和网络连通古今

          补短板让搬迁群众住得安心

          乘车穿行在依山傍水的美丽公路上,抬头是郁郁青山,低头是碧绿江水。公路上货车、房车、轿车疾驰而过,沿线观光步道一群群游客笑颜如花。

          怒江傈僳族自治州98%的面积是高山峡谷。云岭、澜沧江、怒江、碧罗雪山、高黎贡山、独龙江、担当力卡山自西向东排列,构成气势磅礴、绵延300多公里的“东方大峡谷”。正因为山高谷深,安居房和道路在全州基础设施建设中一直是重中之重。

          记者看到,一个个集中安置点星罗棋布地镶嵌在脱贫攻坚的标志性工程——美丽公路沿线,与鬼斧神工的怒江大峡谷自然景观相映成趣,成为大滇西旅游环线上一道道美丽的风景。

          据怒江傈僳族自治州州委常委、常务副州长杨永铸介绍,全州67个集中安置区,800人以上的大型安置区就有17个。为了给搬迁群众提供舒适、安全的生活环境,怒江不断补齐基础公共服务短板弱项,按照“五通十有”标准,集中配齐了安置区内水、电、路、信等基础设施,全覆盖配备了中小学校、幼儿园、医疗点、养老服务中心等基本公共服务设施,实现搬迁群众就地看病、适龄儿童就近上学,基础设施和民生短板全面补齐。

          从福贡县城出发,驱车沿奔腾的怒江一路爬升,在中国最美村寨——老姆登村的十八弯,穿过一层层云雾,不到1小时便抵达位于碧罗雪山高处的知子罗安置点。这里茶山环绕、松林茂密、白云缭绕,是附近海拔最高的安置点,墙面上的鲜红标语,深切表达了边疆少数民族对党和国家的感激之情。如今,知子罗村依托安置点群众文化活动,将美丽的自然风光与独特的民族文化深度融合,打造“记忆之城”旅游服务产业,这个曾经的州政府所在地又恢复了人气。

          贡山县独龙江乡是我国独龙族唯一的聚居地,更是习近平总书记“一次批示、一次会见、一次回信”始终牵挂的地方。

          刀耕火种、大雪封山,出门坐溜索、通信靠“放炮”,千脚落地屋、茅草杈杈房……这是独龙族的历史记忆。

          斗转星移,换了人间。零星散落在高寒山区的民族群落整体搬迁到独龙江河谷地带,住上宽敞漂亮的安居房。彩虹桥跨江而过、硬化路通入村寨、5G网络连进家庭,“互联网+”让教育、医疗普惠到乡亲,独龙族人有了新的家园。贡山县委书记李雪涛告诉记者,独龙江乡2022年农村脱贫人口和三类人员人均纯收入为15993.38元,较2021年增长19.35%。户均存款达5万元,85%以上家庭拥有了机动车,独龙江乡成为怒江傈僳族自治州民族团结进步、绿色发展、生态旅游观光的新名片。

          雪后的高黎贡山,云雾缭绕,雄奇险秀。在高黎贡山独龙江公路隧道入口旁边,飘扬的旗帜上红底黄字,习近平总书记就独龙江公路隧道即将贯通作出的重要批示永久镌刻。沿着独龙江公路进入独龙江乡,只见一幢幢别墅式的安居新房整齐排列,五星红旗迎风飘扬。

          夜宿独龙江乡,窗外细雨绵绵,屋内火塘炽热。贡山县“老县长”高德荣向记者谈及独龙江的变化时感慨万千。这位年近70岁的老人还是党的二十大代表,荣获过“人民楷模”国家荣誉、全国优秀共产党员、全国敬业奉献模范称号等,现在依旧坚持为易地扶贫搬迁后续扶持和乡村振兴奔波,被怒江傈僳族自治州上上下下亲切地称为“老县长”。

          “独龙族人口少,但居住点却分散在高山峡谷间,交通、通信、教育、医疗设施的建设都是很大的问题,通过易地扶贫搬迁聚居在一起,就可以集中人力、物力、财力解决贫困的问题。感谢党中央,让独龙族实现了与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想。”高德荣由衷地说。

          满足人民群众对美好生活的向往,是56个民族齐头并进铸牢中华民族共同体意识、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同追求。根据怒江傈僳族自治州2023年政府工作报告,2022年,累计识别监测对象1.2万户4.2万人,精准帮扶2.2万人消除返贫致贫风险,脱贫人口和监测对象人均纯收入1.49万元、增长15.04%,8000元以下农村低收入群体全部消除。

          草果香飘云岭

          特色产业帮扶让百姓能致富

          授人以鱼,不如授人以渔。后续扶持最关键的是就业,只有让搬迁群众找到致富门路,幸福生活才会成为有源之水。如何让搬迁群众真正实现立新业、走上共同富裕的道路?怒江傈僳族自治州一直在积极探索。

          组建各种农民专业合作社,流转盘活搬迁群众宅基地、承包地、林地,种植草果、香橼、花椒、芒果等,发展绿色生态产业,有效释放农村土地资源潜力,让昔日贫困的大山变为金山银山,这是怒江傈僳族自治州利用搬迁地资源禀赋打出的后续扶持“组合拳”。2022年,流转盘活“三块地”8.1万亩、带动群众增收2644万元。

          2月11日上午,泸水市城墙坝易地扶贫搬迁安置点(和谐社区)居委会,抱着女儿的褚二文正在续签护林员协议。记者了解到,怒江在搬迁户中选聘生态护林员1.4万名,采取季节性返回、轮流值守的方式开展巡山护林,让搬出大山的群众有了新职业、新盼头。

          同时,实施搬迁户84.92万亩山林地公益林补偿,大力发展以草果为代表的林下产业。抓特色、延链条是怒江傈僳族自治州振兴产业、稳定就业的重要方式。目前,草果产业覆盖泸水市、福贡县、贡山县3县市,鲜果年产量达4.75万吨,草果年综合产值达13.2亿元,产业链不断延伸,已研发出8个系列35款产品,注册了“峡谷优果”“天境怒江”等39个草果商标121个类别。“绿水青山就是金山银山”的生动实践写在峡谷大地。

          为从源头解决搬迁群众长远生计问题,怒江傈僳族自治州在安置区及周边建成一批帮扶车间、产业基地、特色园区,鼓励和支持群众在家门口自主创业就业,不断激发搬迁群众内生动力,让其增强自我“造血”功能。

          泸水富林竹编工艺制作就业车间,团结社区的居民正在精心编制藤椅。成品销售展示厅摆满了形态各异而又精致的藤、木、竹家具和竹工艺品,让参观者爱不释手,有人现场询问能不能快递到北京。

          福贡圣泰智创服装公司的手套厂,傈僳族妇女求四你正飞快地踩着缝纫机缝制手套。这里有300个工位,每副手套可赚两毛五,一个工人最快的时候一天可缝制2000副。

          据贡山县发展(0755) 3656 3788_365体育是哪个国家的_亚洲365bet体育局局长李正平介绍,贡山县采用“党支部+合作社”等新型经营主体,通过以工代赈等方法想方设法增加搬迁群众工资性收入。探索搬迁群众由“务农”向“务工”转变,身份向生态产业工人转变,“既挪穷窝,又换新业”,实现群众增收与生态保护互促“双赢”。

          转移就业是短期内增加搬迁群众收入最有效的办法,也是搬迁群众稳得住能致富最重要的举措。劳动力就业培训,从根本上解决了搬迁群众综合素质不高和难以实施长远发展的瓶颈,也是维拉坝珠海社区易地搬迁后续扶持发展的主要措施之一。

          泸水市发展(0755) 3656 3788_365体育是哪个国家的_亚洲365bet体育局局长尹智告诉记者,瞄准“一户一人一技”全覆盖目标,维拉坝珠海社区以劳动力技能培训需求为导向,对标企业用工需求开展定岗、订单式培训,联合怒江市人社局组织家政、护工、月嫂、厨师、棒球制作、电焊工、挖掘机等专业技能培训。依托社区绿通配送车间、社区江海情农贸、维拉坝火龙果基地、大兴地镇以工代赈项目,为社区不具备市外外出务工就业条件群众提供就近就业机会,促进搬迁群众增收。

          泸水市采取“跨区域”异地置业的方式,整合和谐社区和30个集体经济“空壳村”项目扶持资金,与子然优选大型生鲜超市抱团取暖,做大村(社区)集体经济“蛋糕”。该社区超市负责人吴志勇告诉记者,目前,在超市就业的本地社区居民有16人。和谐社区党总支书记胡跃军介绍,通过抱团取暖的发展方式,社区集体收入最高的已经达到了16万元。

          旅游业的兴旺,让风景化为“钱景”。贡山县丙中洛镇秋马塘易地扶贫搬迁安置点,庭院有花有树,一块块怒江石垒成的护栏成为独特的景观。地处“三江并流”世界自然遗产及国家级风景名胜区的核心地区,这里节假日民宿一床难求,网上预约排起大队。春节期间,甲生村的李娴芳单烤洋芋就赚了1万元。

          在老姆登村江家小院,每晚都有游客围绕着火塘,听怒族传统民歌《怒族情歌》,随着《哦得得》的旋律跳起欢快的舞蹈。据福贡县易地扶贫搬迁后续扶持办公室工作人员介绍,老姆登农家乐、客栈已达33家。文、旅、农融合发展,激活了乡村旅游新动能。附近安置点的居民晚上参加民族歌舞演出,会有2000多元的收入。

          随着搬迁群众收入增加,生活条件改善,对生活品质的追求也在逐步提升,对美好生活的憧憬与向往更加明确。目光所及,怒江各个易地搬迁安置区的道路两侧、楼前屋后都停满了各式各样的小汽车、摩托车。记者在采访中了解到,安置区家庭汽摩率超过1/5,自费安装空调的房屋比例超过1/3,还有不少群众对安置住房进行了二次装修装潢。

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          怒江傈僳族自治州持续推进易地扶贫搬迁后续扶持,奋力建设“有山水底色、有乡愁记忆、有发展活力”的边境“幸福画卷”。

          搭建“百姓大舞台”

          创新社区治理让百姓稳得住

          10.2万群众走出大山迁入城镇。过去十年,怒江傈僳族自治州的城镇化率从26.37%提高到53.35%。如何解决城镇化快速发展带来的种种不适应、让搬迁群众能真正融入,成为一道后续难题。

          “以前吃自己种的菜,现在一根葱都得花钱买,一年下来开支也不小。”面对搬迁群众出的这道民生“考题”,怒江傈僳族自治州在多个安置点修造棋盘式“微菜园”。延续群众原有生活方式的同时,有效降低农户生活成本。据怒江傈僳族自治州发展(0755) 3656 3788_365体育是哪个国家的_亚洲365bet体育委易地扶贫搬迁科科长茶丰宇介绍,通过平整土地、配套水肥,在安置区建设“微菜园”,是解决年长和无法外出务工搬迁群众有地种、有菜摘的创新之举。目前,已建成36个“微菜园”,受益群众达7.88万人。

          各安置区建成了11个“暖心食堂”,为生活自理能力不便人群上门送餐,给空巢老人、留守老人、高龄老人、留守儿童、残疾儿童等特殊困难群体提供爱心餐服务,有效降低生活成本。与此同时,大型安置区易地扶贫搬迁城乡公交实现全覆盖,解决了群众出行难的问题。此外,还为县城集中安置区60岁以上老人办理免费爱心公交卡,解决了出行成本高的问题。

          党建引领,社区治理效能不断提升。据了解,怒江傈僳族自治州在安置区成立72个党支部202个党小组,89个工会、共青团、妇联等群团组织,实现基层党组织全覆盖,建立健全党建+网格化管理体系,做到哪里有搬迁群众、哪里就有党组织,哪里有党员、党的工作就覆盖到哪里,有力有效破解了社区治理新难题。

          每周四晚7点,泸水市大练地街道锦绣社区直播大讲堂准时开播,讲解法律法规、国家方针政策、金融贷款等知识。为了调动居民的积极性,直播现场设置了有奖问答环节,答对的观众可以领取到一份小礼品。居民们结合直播内容,就生活中遇到的一些问题积极提问,正在直播的嘉宾耐心细致地一一解答。线上线下,你问我答,气氛热烈。在轻松愉悦的直播氛围中,达到了政策宣讲的效果。同时,社区党群服务中心对居民反响热烈的直播内容开展线下延伸讲座等,满足居民的深层次需求,引导群众共同参与社区治理,不断提升搬迁群众适应新时代新环境、融入新生产新生活的能力。借助“直播+”的服务方式,让社区基层治理理念“飞入寻常百姓家”,展现群众共享文明生活的生动实践。

          在社区中,搬迁群众适应新时代新环境、融入新生产新生活的能力不断提升,认同感、幸福感和归宿感不断加强。

          泸水市和谐社区19栋1单元502,开干益弹着起奔,用傈僳族语给来访者演唱《社会主义好》。“如果没有共产党,没有易地扶贫搬迁这个好政策,我们还在山上过着光脚干活的苦日子。现在搬进了漂亮楼房,不用担心风吹雨淋,日子越过越好,文化生活也变丰富。”从洛本卓乡俄嘎村搬迁至此的开干益不仅自己歌唱幸福生活,还组建了社区文艺宣传队,把许多歌曲翻译成傈僳族语,带领社区群众在百姓大舞台一起演出,宣扬感恩思想和民族文化,在服务群众的过程中实现了自己的人生价值。

          在福贡县城安置点泽福社区,一场篮球赛正在火热进行,分别身着蓝色、橙色赛服的两队青壮年激烈角逐。这是2023年福贡县欢度傈僳“阔时”文化节组织的社区球赛。

          泽福社区共有14栋搬迁楼,来自全县六乡一镇的852户4339人居住于此。搬迁居民习惯在安置点修建的村史馆火塘边围炉聊家常话发展,看着馆内充满回忆的旧物件和记录今昔生活对比的老照片,感念着党和政府的关心关怀。小小村史馆,是乡亲们留住乡愁的地方,也是告别贫困、走向美好生活的见证,更是增强对新居归属感和扎根发展信心的坐标。

          搬迁后的社区生活井然有序,常态化的社区篮球赛、各类文化活动丰富并满足了搬迁群众的精神文化需求。

          记者行走在安置点社区中,看到孩子们划着滑板,呼朋引伴,遇见陌生人不躲不怯、远远地就大声打招呼,新市民的特质在他们身上完美体现。这是易地扶贫搬迁后长大的一代,他们内心热情自信。怒江傈僳族自治州的未来,可以在他们身上看到。

          滔滔怒江,奔流不息。这场载入史册的易地扶贫搬迁及其后续扶持,意义深远。(中国发展(0755) 3656 3788_365体育是哪个国家的_亚洲365bet体育报社 记者王健生、安宁)

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